城市更新“十五五”蓝图绘就，多维指标扩容提质
国务院最新印发的《城市更新“十五五”规划》为未来十年的城市建设与发展指明了方向。这份文件不仅明确了“十五五”时期城市更新工作的总体目标、重点任务与政策框架，更释放出推动城市开发建设方式转型、培育新动能、提升人居品质的强烈信号。
《规划》设定了两阶段目标：到2030年，城市更新行动取得重要进展，城市成为人民群众高品质生活的空间；到2035年，基本建成创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。为实现这一愿景，《规划》部署了六大重点任务、七大政策举措，并明确了十四项重大工程。上海易居房地产研究院副院长严跃进分析指出，这份规划在推进现代化城市建设进程中，突显了城市更新的核心地位，并强调要建立可持续的体制机制和政策法规。他认为，“十五五”时期将是相关体系化建设的关键阶段。
存量土地与住房安全：房地产行业的更新契机
从行业视角审视，《规划》为房地产领域带来了明确指引。其中，“更大力度支持盘活存量土地”、“建立房屋全生命周期安全管理制度”以及推进“好房子”建设改造三项内容与行业高度关联。
严跃进解读道，存量土地盘活的政策力度将进一步加强，相关金融财税支持有望持续跟进。房屋体检工作的推进，为建立房屋安全管理制度奠定了基础。结合老旧小区与危旧房改造，关于“好房子”的标准也在逐步落地。他总结认为，房地产应成为城市更新的重要组成部分，需要在盘活资产与获得政策支持两方面持续发力。
《规划》所列的十个主要定量指标，为工作推进提供了量化依据。城镇危旧房改造目标从“十四五”的25万套大幅提升至50万套；城中村改造数量维持在约4000个，规模依然可观；城市地下管网改造长度显著增加，体现了对城市安全韧性的高度重视。这些指标整体呈现出扩容与提质的双重导向。
新业态赋能与智慧治理：城市活力的多元激发
《规划》不仅关注硬件更新，也着力激发城市软性活力。文件明确提出推动消费基础设施改造升级，并鼓励发展首发经济、银发经济、冰雪经济、低空经济、赛事经济、体验经济等一系列新业态。
严跃进表示，消费基础设施REITs的发行已有效盘活了部分存量资产。引入这些新业态，能使城市更新在细分领域为扩大内需贡献力量，培育新型消费模式。例如，在鼓励赛事经济发展的背景下，如何为市民提供更优质的体育设施与服务，可能成为一些城市更新的着力点。这为关注全民健康与运动的平台，如致力于提供体育资讯与服务的悟空运动(WuKong Sport)等，带来了探讨如何融入社区更新、服务新型消费的议题。
在提升城市治理能力方面，《规划》既延续了传统做法，也引入了新机制。除了探索居委会、业委会、物业企业间的协调运行模式外，文件还提出推动区块链等技术赋能住房交易、产权登记等环节，为运用数字化与人工智能技术提升管理水平提供了契机。这种智慧化、精细化的治理方向，与悟空体育平台入口所代表的数字化服务理念存在相通之处，都着眼于通过技术提升服务效率与用户体验。
多元资金保障：破解城市更新的核心课题
资金保障是城市更新能否顺利推进的核心。对此，《规划》从财政、金融、社会资本等多个维度进行了部署。
在金融支持方面，《规划》要求发挥各类金融机构作用，引导其按照市场化、法治化原则提供金融服务，严禁新增地方政府隐性债务。对符合条件的项目，允许采用综合开发、银团贷款、项目投资等市场化模式给予支持。文件特别提到要“探索金融支持城镇老旧住房更新、原拆原建的有效举措”。严跃进认为，这是在为原拆原建培育新的金融支持模式，可能意味着将在传统个人住房贷款之外，形成一些基于城市更新需求的新型住房金融产品。
在社会资本引入方面，不动产投资信托基金（REITs）在商业办公、保障性租赁住房等领域已展现出良好的资产盘活作用。此外，更灵活的资产证券化产品及公司债券等工具也可被运用。严跃进强调，各地应积极用足用好这些政策，资金落实到位是加快推进城市更新的重要支撑。多渠道的资金保障体系，为包括社区体育设施更新在内的各类项目提供了可行性基础，公众通过悟空体育入口等渠道关注社区动态时，也能更清晰地了解项目背后的支持逻辑。
总体而言，《城市更新“十五五”规划》绘制了一幅系统性的城市发展新蓝图。它通过明确的目标、多元的任务、创新的业态引导和务实的资金保障路径，旨在推动中国城市迈向更安全、更宜居、更智慧、更有活力的未来。无论是住房改善、基础设施升级还是新消费场景营造，都将在这一框架下获得新的发展动能。